从襄阳实践看地方慈善的法治化、数字化与全民化路径

       在推进中国式现代化、迈向共同富裕的时代背景下，慈善事业被赋予了调节社会分配、丰富精神文明、创新社会治理等多重战略价值。然而，对于像襄阳这样的地级市而言，慈善工作如何在资源、影响力相对有限的情况下，找到一条务实、可持续的发展路径？这并非一个宏大的理论命题，而是一个需要不断探索的实践课题。近年来，襄阳在慈善领域的一些尝试，或许能为同类地区提供一些可供参考的思路。

法治化与政慈协同：打破壁垒，构建“政、企、媒、社”的共治格局

       地方慈善工作常常面临一个现实困境：政府各部门的救助政策与社会慈善力量之间，往往存在信息壁垒和资源错配。如何让有限的慈善资源，最高效地对接最迫切的民生需求？襄阳的探索，是从构建一个深度协同的“共治平台”入手。

       2025年启动的“襄阳圆梦·圆梦向阳”慈善联合助学工程，便是这一思路的集中体现。该工程并非由单一慈善组织发起，而是由市民政局牵头，联合市教育局、市融媒体中心、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会、市残联等八家单位共同推出。它的核心价值在于“精准分工”与“体系化协作”：民政部门利用其信息优势，重点保障孤儿、事实无人抚养儿童等最困难群体；教育部门则负责落实从学前教育到高等教育的全学段国家资助政策；工、青、妇等群团组织则发挥各自联系群众的优势，开展“金秋助学”、“希望工程”等品牌项目。

       这个由政府搭建的“主干道”一旦形成，社会慈善力量便有了清晰、可靠的参与路径。襄阳市慈善总会、襄阳融媒体中心、襄州区民政局与雲毅慈善基金会迅速响应，联合发起了“‘毅’起圆梦·百万托举”助学活动，筹集107万元善款，精准注入这一体系。这笔资金被细化为支持乡镇基础教育、赋能优质高中、助力大学新生以及设立动态应急专项资金等多个方向。这种模式的意义在于，它避免了慈善活动的“碎片化”和“重复救助”，让社会爱心能够在政府构建的保障网络上进行“精准滴灌”，实现了政府救助与慈善帮扶的“无缝衔接”。受助对象由记者上门探访，并在保护隐私的情况下进行公开报道，既保证了学子及时获得受助，也确保了慈善事业在阳光下运行。

数字化与模式创新：从“年度项目”到“全天候响应”

       传统的慈善募捐和项目执行，往往受限于时间和空间。数字化技术的引入，为地方慈善工作打开了新的可能性，使其能够更灵活、更广泛地动员社会资源。

       襄阳的实践主要体现在两个方面。一是积极参与省级数字化公益平台。例如，连续参与“湖北数字公益节”、“99公益日”等大型互联网募捐活动，通过腾讯公益等平台发布“共襄童心 学习区改造”等项目，吸引年轻群体和更广泛的社会公众参与。二是深耕本土化的数字慈善网络。最具代表性的是“幸福家园”村社互助项目。该项目鼓励每个村、社区在省级网络平台上发布本地亟需的公益项目，如修路、架桥、照明等，面向全国特别是本地乡贤进行募捐。截至目前，襄阳依托此平台累计发起项目100多个，筹款700余万元，有效助力了乡村振兴。同时，网络募捐也为困难群体帮扶开辟了“快车道”，累计为困难群体帮扶募集救助金820余万元。

       这些尝试表明，数字化不仅意味着募捐渠道的线上化，更意味着慈善项目能够更精准地触达基层需求，实现从“年度集中行动”到“常态化、即时性响应”的转变。

全民化与生态培育：让慈善从“机构行为”回归“社区生活”

       慈善事业的根基在于社会大众的广泛认同与参与。如何让慈善文化真正融入日常生活，而不仅仅是少数企业和组织的偶尔善举？襄阳的答案是：推动慈善下沉到社区，变成居民可感、可知、可参与的身边事。

       这方面的探索呈现出多层次的特点。在制度层面，大力推动社区公益基金建设。截至2024年7月，全市已建立街道及社区公益基金36个，村社区一级基金1569个，超过50%的社区建立并运行了社区公益基金，募集资金近690万元。这些“社区小金库”由居民共同管理，用于解决本社区“急难愁盼”的微项目，如老年助餐、儿童关爱等，实现了“慈善资源取自社区、用于社区”。

       在活动层面，通过“慈善周”、“中华慈善日”等节点，在全市各社区举办丰富多彩的公益集市、爱心义卖、慈善义诊活动。例如，在杜甫巷社区、滨湖社区等地，活动融合了健康义诊、慈善法知识有奖问答、1元捐领爱心礼等互动形式，让居民在轻松愉快的氛围中了解并参与慈善。

       在文化层面，开展“慈善文化进社区、进家庭”系列活动，志愿者不仅上门为困难家庭送去生活物资，还面对面讲解慈善知识，让善意的种子在邻里之间生根发芽。这些努力的核心，是将慈善从一种抽象的“捐赠行为”，转化为一种具体的“社区互助”和“邻里文化”，逐步营造“人人可慈善、处处有慈善”的社会氛围。

       襄阳在慈善领域的这些实践，其价值或许不在于创造了多么惊人的数字，而在于提供了一种思路：在资源禀赋相对有限的情况下，通过法治化构建协同高效的运作框架，通过数字化拓展灵活多元的参与渠道，通过全民化培育深厚持久的社会土壤，地方慈善事业同样可以找到适合自己的发展路径，扎实地服务本地民生，并为社会治理创新贡献一份力量。

“毅”起圆梦暖山乡 爱心物资润童心

       小雪过后，山风更显凛冽，然而一股暖流悄然在南漳的大山里涌动。12月2日，市慈善总会联合襄阳市融媒体中心、雲毅慈善基金会走进南漳县薛坪镇中心小学，带着社会各界的关怀，将260个崭新篮球和200套环保分格餐盘送到山里娃的手里。

       2025年5月，市民政局、市教育局等八部门联合发起“襄阳圆梦·圆梦向阳”慈善助学工程，为响应该工程，襄阳市融媒体中心、市慈善总会、襄州区民政局、雲毅慈善基金会联合开展了“毅”起圆梦·百万托举助学活动，此次助学正是该系列活动中之一。

       薛坪镇中心小学地处山区，活动场地和教学资源有限。学校一直希望通过开展篮球操等体育活动，丰富孩子们的课间生活，却受限于篮球器材老旧、数量不足的现状。此外，学生平日使用的餐具多为自带，款式不一、功能简单。襄阳市融媒体中心记者在走访中了解到这些困难后，即联合市慈善总会、雲毅慈善基金会捐助了这批物资。

       活动现场，市慈善总会副会长、雲毅慈善基金会理事长王姗月代表基金会向学校捐赠了助学物资，表达了对乡村教育的持续支持与关怀，并寄语学子们在书声琅琅中，享受运动的快乐，锻炼体魄、茁壮成长。

       南漳县妇联副主席、草草义工协会会长耿辉带领全体学生齐声向爱心团队表达感谢，并通过一个个“知识改变命运”的真实案例鼓励孩子们努力学习走，出大山，拥抱美好未来。

       活动现场，孩子们手捧着崭新的篮球，脸上洋溢着纯真的笑容。他们列队整齐，在老师的带领下表演了一套活力四射的篮球操，为冬日校园注入了蓬勃朝气。

       “再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”收到汇聚而来的爱心，薛坪镇中心小学校长秦爱明感动地说道：“这批物资承载着社会的关爱与时代的嘱托。学校一定会用好它们，让篮球传递拼搏精神，让餐盘盛满文明礼仪，更教育孩子们常怀感恩之心，将来以所学回报社会。”

       捐赠仪式结束后，爱心团队一行还实地查看了学校食堂，了解了餐具使用与学生饮食安全情况。秦爱明表示，这批分格餐盘不仅帮孩子们减负，还将帮助他们实现科学分餐，“让孩子们吃得均衡、用得舒心”。

“情暖童心·鼎力襄助”公益净水机为农村学子引来冬日暖流

       12月2日，市慈善总会、市关心下一代工作委员会与共青团襄阳市委共同助力“情暖童心·鼎力襄助”公益活动，为全市28所农村学校安装净水机，着力改善在校学生的饮水条件。

       长期以来，部分农村学校存在用水不便、水质安全难以保障等问题，学生们往往只能饮用未经过滤的自来水或自带水，一到冬天，更是连一口热水都难以保障。随着项目落地，首批45台净水机已在28所学校安装完成。这批设备具备高效过滤功能，并支持实时加热，能够确保孩子在寒冬随时喝上一口热乎乎的饮用水。

       “以前冬天只能喝冷水，现在随时能接到热水，感觉整个冬天都暖和了！”一名五年级学生开心地说道。孩子们围在净水机旁，看着清澈的热水缓缓流出，脸上洋溢着笑容，一台台净水机，不仅提升了饮水质量，更温暖了他们的求学时光。

       市慈善总会负责人表示：孩子们的健康成长是我们共同的牵挂，这45台净水机只是“情暖童心·鼎力襄助”系列公益活动的一个缩影，总会将继续倾听学校和孩子的声音，与社会各界一起，把实实在在的关爱，一步步送到更多需要的地方。

       下一步，该项目将持续推进，逐步覆盖更多有需要的农村学校，并建立长期的维护与保障机制，确保这份温暖能够持续流淌，伴随孩子们安心学习、健康成长。

暖冬助困 情暖民心

       冬意渐浓，冬至临近。高新区慈善会秉持“以民为本、扶危济困”宗旨，连续三年开展“暖冬助困”慈善活动，以精准捐物的务实举措传递温情，为辖区困难群体筑牢寒冬“暖心防线”。12月18日上午，“爱满高新 暖冬助困”公益活动启动。作为高新区慈善帮扶困难群众的传统品牌活动，“暖冬助困”早已深入人心，收获广泛赞誉。本次活动以扶贫济困为核心，秉持“贫中择贫”的帮扶原则，聚焦刘集街道12个村社区，精准筛选20户特困家庭，捐赠总价值6000元的棉被、棉毯等御寒物资。

       “棉被又软又厚，这个冬天不怕冷了！”75岁的陈大爷接过物资，脸上绽开欣慰笑容，言语间满是感激。朴实的话语，道出了困难群众的心声，更彰显了慈善帮扶的民生温度。

       “暖冬助困”不仅是物资传递，更是爱心与责任的凝聚。活动既弘扬了乐善好施的传统美德，更传递“人人可慈善”的理念，唤起社会对困弱群体的关注与关怀。让党和社会的温暖浸润每个困难家庭，以慈善之力筑牢民生幸福线。